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2026年中国经济怎么干？中央经济工作会议释放十大政策信号
中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行，会议分析了当前经济形势，并部署2026年经济工作。
会议提出，坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。
中国数实融合50人论坛智库专家洪勇向21世纪经济报道记者表示，中央经济工作会议提出的“服务领域自主开放、数字贸易、绿色贸易、内外贸一体化、推进更多双边与区域协定”等新部署，反映的是中国开放模式从“商品贸易型开放”向“规则—制度—服务体系型开放”迭代升级的趋势。
中央财经大学国际经济与贸易学院教授、国际投资中心主任张晓涛进一步指出，中国的对外开放正在向“商品要素流动与制度型开放并重”发展，有望推动贸易、投资、科技、教育等多领域的合作和共赢。
扎实推进海南自贸港建设
会议提出，稳步推进制度型开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。
清华大学中国发展规划研究院院长助理李治向21世纪经济报道记者表示，制度型开放的实施路径包括知识产权保护、环境标准、管理体系等多方面与国际标准对接。此外，自贸试验区和海南自贸港作为制度型开放的重要试点，正持续扩大开放力度，彰显我国开放的决心。
12月18日，海南自贸港将迎来全岛封关运作的新阶段。目前，海南自贸港“4321”制度体系已初步建成，经济外向度显著提升。
“4”指人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利；“3”指货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放；“2”指企业和个人税收优惠力度持续加大；“1”指以海南自贸港法这一专门法律为基础的法治保障不断完善亿润配资。
在经济外向度方面，5年来，海南实际使用外资年均增长14.6%，累计突破千亿元；货物贸易、服务贸易持续增长，经济外向度提高至35%。全岛加工增值内销免关税政策效应凸显，内销货值增长3倍。可免签入境海南国家扩大至85个，同境外39个自贸区（港）建立伙伴关系。
12月11日，商务部新闻发言人何亚东表示，商务部将以封关运作为契机，大力推进制度型开放，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。将统筹发展和安全，按照稳扎稳打、步步为营的要求，抓好封关政策落地实施，推动贸易管理政策与“零关税”、加工增值免关税等政策顺利衔接、形成合力，充分释放开放红利。
此外，积极扩大自主开放，主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，制定提高贸易自由化便利化水平的政策措施。办好中国国际消费品博览会，打造“购在中国”标志性展会。办好“投资中国”“出口中国”等活动助力海南自贸港建设，拓展更多国际合作机遇。
封关后，海南的产业有望迎来更大的发展空间。
有序扩大服务领域自主开发
在服务贸易方面，会议提出，稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。
商务部数据显示，2025年1-10月，我国服务进出口总额65844.3亿元，同比增长7.5%。其中，出口29090.3亿元，增长14.3%；进口36754亿元，增长2.6%；服务贸易逆差7663.7亿元，同比减少2693.9亿元。
目前，我国服务贸易还存在一些短板。张晓涛向21世纪经济报道记者表示：“我国的金融等服务业，通过中国企业的走出去而提供服务，目前潜力还未充分发挥；在旅游等需要入境消费的服务业方面，行业的规范程度和发展水平也存在短板。”
李治指出，服务贸易和数字贸易的特点是需要打通标准，得到双边的认可才能出口到国外。“因此，数字贸易和服务贸易需要提升标准化水平，更加精确地对接需求，同时需要持续扩大高水平对外开放，聚焦知识密集型领域促进产业升级，才能更好地实现扩大服务出口和建设贸易强国的目标。”
对于“服务领域自主开放”与扩大服务出口的关系，洪勇解释道，自主开放指的是在金融、电信、教育、医疗、文化、专业服务等关键服务部门，主动、自主、有序放宽准入，降低限制性措施，使国内服务市场更加透明和可进入，这既是制度型开放的重要组成部分，也是扩大服务贸易的前提条件。
“服务贸易的竞争核心并非货物流动，而是制度环境、准入规则与知识型服务供给能力。因此，自主开放越深入，跨境服务流动越便利，中国在全球服务价值链中的地位也将相应提升。”洪勇说。
外贸发展量稳质升
对于外贸发展，会议提出，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。
在洪勇看来，这一举措对当前外贸具有重要意义。一体化意味着不再将贸易与投资割裂管理，而是通过更高水平的产业链协同来提升综合竞争力：贸易促进投资、投资带动贸易，形成“双轮驱动”的外向型经济体系。
内外贸一体化则进一步打通国内国际两个市场，使企业在生产、认证、物流、支付、标准方面实现“一套体系、两种资源”，降低制度性成本，提升供应链韧性。在外需走弱、全球供应链区域化趋势强化的背景下，一体化改革能够帮助我国外贸企业更灵活地调整市场布局，更快适应“多循环”的新格局。
今年以来，面对复杂严峻的外部环境，中国外贸逆势而上，前11个月，我国货物进出口总值同比增长3.6%，实现量稳质升。以机电产品为代表的高技术产品占比逐步提高，外贸结构进一步优化。
展望未来，东方金诚宏观首席分析师王青向21世纪经济报道记者表示，2026年稳外贸政策可能在以下几个方面发力：一是支持企业出口转内销，主要是通过大力提振消费、增加有效投资需求等措施，着力扩大内需，帮助出口企业在线上和线下拓展国内销售渠道。
二是加大对出口企业的定向支持，重点是金融支持，对暂时遇到困难的企业不抽贷、不断贷，保障它们的合理融资需求；同时进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，促进跨境电商发展。
三是进一步践行市场多元化战略。具体措施包括与更多经济体签订或升级双边、多边自贸协定，和更多国家商签互免签证等，帮助企业稳定、开拓海外市场。
值得注意的是，绿色贸易正在成为外贸发展新动能。海关总署数据显示，今年前三季度，风力发电机组及零部件增速超过30%；光伏产品已经连续4年出口额超过2000亿元；电动汽车出口量去年首次突破了200万辆。
国际机构预测，到2030年，电动汽车、太阳能、风能等产品和技术全球市场规模将达到2.1万亿美元，是目前规模的5倍，市场前景广阔。
商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢表示：“我国节能环保家电、再生纤维纺织服装等绿色产品在国际市场广受欢迎。这些都表明亿润配资，绿色贸易为中国外贸稳规模、优结构提供了重要支撑。”
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